养老保险基金缺口原因（社会养老基金缺口）

本文目录一览：

• 1、养老保险金的缺口原因
• 2、为什么会出现社会养老金缺口？是什么原因造成的？
• 3、我国的养老保险基金，现在大概有多少缺口？
• 4、中国养老金缺口的现状
• 5、社会养老保险的资金越来越紧张，出现缺口的原因是什么？
• 6、社会养老保险出现缺口的原因是什么？

养老保险金的缺口原因

养老金的缺口主要来自于两方面：一是制度设计本身，一是人口老龄化。

纠缠于养老金到底有无缺口、缺口究竟是多大，并不是公众的无理要求，实是基于养老金的现实追问。我国的养老保险制度脱胎于计划经济时代的企业包办劳保制，转制之前，职工不用缴纳养老保险，这就造成当下的一种局面：以前没交钱的人只得挪用后来者缴纳的养老金。于是正在缴纳养老保险者必然担忧：我们的钱被用来支付别人的养老金，今后我们的养老金缺口该如何解决？

尽管国家财政补贴可以填补个人账户的亏空，但随着老龄化社会的到来，财政补贴不可能无限地“填空”，于是延迟退休年龄便提上日程。像昨天有新闻说，人社部社会保障研究所所长何平提出，应逐步延长退休年龄，建议到2045年不论男女，退休年龄均为65岁。然而，问题在于，当公众对养老金缺口都不知情，又有什么理由强推延迟退休以填补缺口呢？

养老金制度需要解决的另一个问题则是双轨制。公务员和相当一部分事业单位人员在职时不用缴纳养老保险，退休后却能领取高于企业人员的养老金，他们的退休金多数由国家财政支付，而个人则只能依靠自己的账户，显然，这种制度设置本身也是缺口原因之一。而当双轨制依然存在，推迟退休年龄便很容易制造第二次社会不公，遇到反弹也是在所难免。

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为什么会出现社会养老金缺口？是什么原因造成的？

是由于社会对于养老金关注度不高，再加上没有发布这样的政策，所以才会导致这样的缺口。原因就是人们没有购买养老金，没有购买养老保险，没有关注这样的问题，没有关注这样的政策，没有发布这样的问题。

我国的养老保险基金，现在大概有多少缺口？

从目前公布的数字来看，我国的养老保险基金应该是没有缺口的。

一、城镇职工基本养老保险基金总体上是没有缺口的。

城镇职工基本养老保险包括企业职工基本养老保险和机关事业单位养老保险。根据《2019 年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》中的数据：

全年城镇职工基本养老保险基金收入52919亿元，基金支出49228亿元。年末城镇职工基本养老保险基金累计结存54623亿元。

从这里可以看出，城镇职工基本养老保险基金是收入大于支出的，而且还有很大的结余。结余数（5.46万亿元）足够一年的保险基金支出。

二、企业职工基本养老保险基金也是没有缺口的。

2020年10月28日国新办举行的稳就业和减免社保费国务院政策例行吹风会上，人社部的有关领导在回答记者提问时，提供了下面的数据：

到9月底，减免三项社会保险共减轻企业成本12045亿元，其中养老保险成本10140亿元，占84.1%。

从企业养老保险基金实际运行情况看，在党中央、国务院的坚强领导下，得益于我们对新冠疫情的科学防控和企业快速复工复产，前三季度企业养老保险基金的运行经受住了考验，总体是比较平稳的，甚至还要好于预期。到9月底，参保职工人数28635万人，比去年底相比增长了4.1%。离退休人数10659万人，与去年底相比增长了2.5%。从基金收支来看，总收入2.1万亿元，总支出2.8万亿元，基金累计结余4.5万亿元。由此可见，从总体上讲，保发放还是有比较雄厚的物质基础的，当前的问题主要是省际之间的结构性矛盾。

从以上的数据可以看出，企业职工基本养老保险的基金情况也是好的，是没有缺口的。尽管2020年因新新冠疫情的影响

，对企业实行了减免缓交养老保险的措施（减免了1万亿元），前三季度的养老保险的支出大于收入（支出2.8万亿元，收入2.1万亿元），但基金累计结余还是有4.5万亿元，足够一年多的基金支出。2021年按规定恢复正常征收养老保险费后，企业职工基本养老保险基金将更有保障。

此外，国家现在已开始实行划转部分国有资本充实社保基金了，这就使企业职工基本养老保险基金更加不会有缺口了。

三、城乡居民基本养老保险基金也没有缺口。

《2019 年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》中公布的数据是： 全年城乡居民基本养老保险基金收入4107亿元，基金支出3114亿元。年末城乡居民基本养老保险基金累计结存8249亿 元。

而2018年的数据是：全年城乡居民基本养老保险基金收入 3838 亿元，基金支出 2906 亿元。年末城乡居民基本养老保险基金累计结存 7250 亿元。

从以上数据对比可以看出，基金收入数是大于基金支出数的，基金累计结存数是增加的，2019年比2018年多结存了999亿元。基金累计结存数足够2年半的支出。

综合以上情况，我国的养老保险基金应该是没有缺口的，对支付养老金是有足够的保证的。如果要说有缺口的话，可能就是机关事业单位养老保险基金有一定的缺口，因为该养老保险制度刚建立不久，以前都没有缴费，有一定的缺口还是正常的。但是，机关事业单位工作人员在没建立养老保险制度前的养老金也是财政资金保障的，有缺口也是有财政资金保障的，从有财政资金保障这一点来看，基金支付也是没有压力的。随着机关事业单位养老保险制度的完善，其基金支出是有保障的。

以上是个人的见解，如有不当之处，请批评指正。       

中国养老金缺口的现状

法律分析：我国的养老保险制度是从县级统筹起步，直到2020年底，终于实现了省级统收统支，解决了省内养老保险基金负担不均衡的问题。2021年，企业职工基本养老保险基金收入约4.4万亿元，基金支出约4.1万亿元，基金运行总体平稳。但是，由于我国区域之间发展不平衡，经济发展水平、人口年龄结构等存在差异，各省之间养老保险基金结构性矛盾日益突出。一些省份基金结余比较多，但是一些人口老龄化程度比较重的省份，养老保险基金的支出压力比较大。在2018年—2021年，开始实施基金中央调剂制度，由富裕省份向困难省份跨省调剂资金，以“确保养老金按时足额发放”。四年间共跨省调剂资金6000多亿元，其中2021年跨省调剂的规模达到2100多亿元，有力支持了困难省份确保养老金按时足额发放。这是全国统筹的先导。

法律依据：《中华人民共和国社会保险法》

第十条 职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。

无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加基本养老保险，由个人缴纳基本养老保险费。

第十三条 国有企业、事业单位职工参加基本养老保险前，视同缴费年限期间应当缴纳的基本养老保险费由政府承担。

基本养老保险基金出现支付不足时，政府给予补贴。

第十八条 国家建立基本养老金正常调整机制。根据职工平均工资增长、物价上涨情况，适时提高基本养老保险待遇水平。

社会养老保险的资金越来越紧张，出现缺口的原因是什么？

社会养老保险资金出现缺口，主要原因还是源于劳动力越来越少，而需要领退休金的老人却越来越多，供给跟不上需求，所以导致缺口不断的加大。

中国步入老龄化社会

中国已经步入了老龄化社会，60岁以上的老人人数高达2.6亿人，并且这一数字还在不断的增高。而这些人中有相当一大部分都在领着养老退休金，所以开支是非常之大的。每个人每个月领个2000块钱，就需要将近四五千亿的支出，这是非常大的一个数字了，所以养老金缺口是在不断的加大的。

劳动力逐年减少

其次是因为我国的劳动力逐渐的减少，目前全中国的就业人数在9.6亿人左右。伴随出生人口的逐渐降低，就业人数还会不断的萎缩。

也就是说这9.6亿人需要赡养14亿人，并且还需要负担养老金。而养老金收缴的费用也逐年上涨，但是劳动力数量却逐年下降。所以未来80、90后老了，谁来赡养他们，为他们的养老金缴费，这就是一个很大的问题。

通货膨胀让钱变得不值钱了

另外养老金缺口变大和中国的经济发展也脱不开关系，中国高速发展20余年，这些年来养老金所需要交的费用从几毛几块几十到几百几千的涨。

以前从几毛钱开始交的那些人们老了之后，他们所领的养老金和目前的薪资水平是挂钩的。所以他们可能前面一生总共交的养老金加起来，都没有现在自己所领的一年的养老金多，这也造成了巨大的缺口。

总结

所以在老龄化越发严重，劳动力越来越少，以及通货膨胀越来越严重的今天，养老金缺口也随着这些问题逐渐变大，未来养老金可能会成为国家严重的负担。

社会养老保险出现缺口的原因是什么？

养老保险出现缺口的主要原因，是怎么造成的呢？我们的养老保险确实出现了收不抵支的情形，而且很多地区很多省份也出现了类似的情况，其主要原因主要是因为人口老龄化程度的不断加剧，而且适龄劳动力的人口不断减小，导致人口红利的消失，最终造成了养老金出现缺口这样的一个现象，也就是说收支不平衡的一种现象。

但整体来看也就是说在全国范围内来看，因为实行了社保基金调剂制度以来，那么基本上是可以填补那些收支不平衡的省份，因为有收支盈余的省份可以进行调剂，然后来弥补那些收支不平衡的省份，得到一个平衡的状态，那么也就意味着自己可以获得一个养老金收支平衡，对于养老金的正常发放都是能够保证按时足额的发放。

但是这个问题既然已经凸显，那么就说明在未来的时间段内只会是愈演愈烈，也就是说未来我们国家人口老龄化的程度将会越来越严重，这是其中的一个重要原因，另外一个方面就是人口适龄劳动力将不断的减少，所以说我相信未来那么养老金的缺口也只会是越来越大，所以说养老保险制度的改革是非常重要的，而且也应该来讲是迫在眉睫的。

具体如何改革我们是不得而知，但是有一个重要的特征是可以说明这个问题就是在前几年所谓的延迟退休，因为延迟退休确实是能够有效缓解养老金收支不平衡的情形，也可以有效的缓解养老金，正常的支出，所以说通过我们延迟退休可以将退休人员变成适龄劳动力人口，比如说延迟5年，那么至少这5年之内的人员从退休人员变成了适龄劳动力，可以有效的减少养老金的支出。

当然对于养老金的综合改革来看，仅仅只是单一的靠延迟退休是很难从根本上去解决这个问题的，所以我认为不但是要通过延迟退休更重要的应该还要从养老金的收支方面去解决这个问题，当然不能够降低退休人员的整体收入，这个是不切合实际的，但是要从长远机制的角度出发去看待这个问题，所以说综合性的改革是必要性的。在目前来看，那么基本上还都是可以做到按时足额的发放，因为毕竟今年2020年也实现了养老金正常增长，那么也就说明整体上养老金的收支平衡是能够满足的，而且在今后未来一段时间之内也是能够满足的，只不过就是长远机制来看的话，那么如果不改革会造成养老基金的破产，所以说这个改革应该是势在必行。

改革的第1步应该就在于延迟退休，除了延迟退休之外，我认为还有一系列的措施能够保证我们养老金的收支平衡，比如说加大划转国有企业单位的经营利润的，各个方面都是可以促进养老基金的平衡，并且能够保证按时足额发放养老金的待遇者，对于我们退休老人来说，对于自己每一个人的未来都是有一个最基本的保证。